關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)（全文）
中央紀委、中央宣傳部、監察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)》，全文如下：
《關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)》
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設，在全社會(huì )營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政，現就加強廉政文化建設提出如下意見(jiàn)。
一、加強廉政文化建設的重要意義、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┏浞终J識加強廉政文化建設的重要性和緊迫性。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規范和社會(huì )風(fēng)尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會(huì )的總體認識、基本理念和精神追求，是社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化建設，面向全黨全社會(huì )，以黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，以培育廉潔價(jià)值理念為根本，以廉政制度和規范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，在反腐倡廉建設中處于基礎性地位。
加強廉政文化建設，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系的重要內容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措，對于堅定中國特色社會(huì )主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會(huì )反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發(fā)生，具有重要意義。
近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視廉政文化建設，采取了一系列政策措施。各地區各部門(mén)緊密結合實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)，廉政文化建設充滿(mǎn)活力，影響力、滲透力不斷增強。黨的十七大和十七屆四中全會(huì )對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。與之相比，當前廉政文化建設相對滯后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎和社會(huì )環(huán)境尚未完全形成，影響了反腐倡廉建設的整體效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蝕人們心靈、敗壞社會(huì )風(fēng)氣，致使少數黨員干部理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡、價(jià)值觀(guān)扭曲，甚至走上違紀違法的道路。因此，大力加強廉政文化建設，在全黨全社會(huì )形成有利于反腐倡廉建設的思想觀(guān)念和文化氛圍，顯得尤為重要和緊迫。
?。ǘ┘訌娏幕ㄔO的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，把廉政文化建設融入社會(huì )主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過(guò)程，著(zhù)力培育廉潔價(jià)值理念，廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)，大力營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì )風(fēng)尚，為黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的深入開(kāi)展提供思想保障和文化支撐。
?。ㄈ┘訌娏幕ㄔO的基本原則。堅持服務(wù)大局、統籌協(xié)調。把廉政文化建設融入經(jīng)濟社會(huì )建設各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于黨的建設各個(gè)方面，與反腐倡廉各項工作緊密結合，整體推進(jìn)；堅持以人為本、注重教育。尊重干部群眾的主體地位，堅持用科學(xué)理論引導人、廉潔理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人，不斷提高干部群眾的思想道德修養和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識；堅持突出重點(diǎn)、面向社會(huì )。以黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，面向全體社會(huì )成員，擴大覆蓋面，增強影響力，形成有利于反腐倡廉建設的廣泛群眾基礎和良好社會(huì )氛圍；堅持繼承創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)。注重繼承和發(fā)揚我們黨清正廉潔的優(yōu)良傳統，挖掘和利用中國優(yōu)秀傳統文化，借鑒和吸收世界各國廉政建設有益成果，適應時(shí)代發(fā)展變化，不斷推進(jìn)廉政文化建設理論和實(shí)踐創(chuàng )新；堅持重在建設、務(wù)求實(shí)效。深刻認識和把握新形勢下廉政文化建設的特點(diǎn)和規律，以建設性的思路、舉措和方法扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新的成效。
二、大力培育和弘揚廉潔價(jià)值理念
?。ㄒ唬?shù)立領(lǐng)導干部秉公用權、廉潔從政的價(jià)值理念。扎實(shí)開(kāi)展中國特色社會(huì )主義理論體系教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，打牢廉潔從政的思想政治基礎。以樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導領(lǐng)導干部正確對待和依法行使權力。著(zhù)力加強領(lǐng)導干部黨性修養，樹(shù)立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。把從政道德建設放到更加突出的位置，教育引導領(lǐng)導干部時(shí)刻牢記立黨為公、執政為民的執政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅持把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導干部培養、管理和使用的全過(guò)程，引導領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規定。把培育廉潔價(jià)值理念與廉潔從政實(shí)踐結合起來(lái)，引導領(lǐng)導干部做到學(xué)與用、知與行相統一。加強廉潔從政行為規范教育，大力宣傳秉公用權、廉潔從政的先進(jìn)典型，努力形成有利于落實(shí)廉潔從政行為規范的社會(huì )氛圍。
?。ǘ┡嘤窳畼s貪恥、誠實(shí)守信的道德觀(guān)念。以開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》，把培育廉潔價(jià)值理念與社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育有機結合起來(lái)，普及道德知識和道德規范，引導人們加強道德修養，自覺(jué)遵守公民基本道德準則。深入開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，提高公民道德素質(zhì)，使廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀(guān)念成為廣大群眾普遍接受的行為準則，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì )風(fēng)氣。加強國家公職人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，把廉潔知識和誠信要求納入各類(lèi)職業(yè)資格考試內容。廣泛開(kāi)展行業(yè)廉潔教育，加強以公正、誠信、自律、守法為主要內容的行業(yè)廉潔文化建設。把廉潔要求寓于市民公約、鄉規民約和行業(yè)規范之中，轉化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織從業(yè)人員職業(yè)道德教育和行為規范教育，提高自律意識和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評價(jià)機制和獎懲機制，褒揚和鼓勵廉潔從業(yè)行為，抵制和克服違規從業(yè)行為。
?。ㄈ┰鰪娙鐣?huì )大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識。廣泛開(kāi)展反腐倡廉形勢任務(wù)、工作成效宣傳，加強反腐倡廉輿論引導，進(jìn)一步增強干部群眾對反腐敗的信心。通過(guò)多種形式，推動(dòng)廉政理論和廉潔規范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價(jià)值理念被人們認同和接受。深入宣傳腐敗對黨和國家事業(yè)以及社會(huì )的危害，積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，提高公民監督意識，在全社會(huì )倡導和弘揚不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風(fēng)氣。引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，有序參與反腐倡廉建設。主動(dòng)做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )信息收集研判和處置工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。
三、廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)廉政文化深入社會(huì )領(lǐng)域。把廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)結合起來(lái)，突出先進(jìn)思想和廉政文化內涵，強化道德教化功能，使廉政文化進(jìn)機關(guān)、社區、學(xué)校、農村、企業(yè)、家庭，引導廣大干部群眾在參與中自覺(jué)增強廉潔意識。
1.結合創(chuàng )建學(xué)習型、服務(wù)型機關(guān)，將廉政文化融入機關(guān)文化建設，使機關(guān)干部在文化熏陶中增強廉潔自律意識。積極推行廉政承諾制度。大力宣傳、表彰勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，教育干部廉潔從政。
2.結合和諧社區建設示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，將廉政文化建設的相關(guān)要求納入示范單位指標體系之中，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區。適應社區居民的文化需要，廣泛開(kāi)展以廉政為主題的群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)。有效整合和利用社區文化資源，充分發(fā)揮社區文化活動(dòng)場(chǎng)所、文化設施的作用，大力營(yíng)造崇尚廉潔的良好社區人文環(huán)境。
3.結合未成年人思想道德建設和大學(xué)生思想政治教育，把青少年廉潔教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內容，納入國民教育體系。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，在中小學(xué)思想品德類(lèi)課程和高校思想政治課程標準中明確廉潔教育內容，扎實(shí)推進(jìn)廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。針對青少年特點(diǎn)，定期開(kāi)展各類(lèi)青少年廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)校園廉政文化建設。大力加強師德建設，充分發(fā)揮教師在開(kāi)展廉潔教育中的示范和引導作用。把青少年廉潔教育工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門(mén)的督導、評估范疇。
4.結合社會(huì )主義新農村建設，通過(guò)送文化下鄉活動(dòng)和農村黨員干部現代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，使廉政文化進(jìn)入農村日常生活，建設文明鄉風(fēng)。發(fā)揮農家書(shū)屋、農村文化大院、文化中心戶(hù)等公益性文化實(shí)體的作用，利用民間藝術(shù)、地方戲曲等形式，開(kāi)展富有農村特色的廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)。廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)、民主管理等政策措施，引導農民增強民主監督意識。
5.結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，把企業(yè)廉政文化建設納入企業(yè)發(fā)展戰略，融入企業(yè)黨建工作和文化建設之中。開(kāi)展依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)教育，國有資產(chǎn)保值增值責任意識教育和勤儉辦企業(yè)教育。建設反貪拒腐、誠信守法的企業(yè)文化，引導企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)，教育企業(yè)管理人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。
6.結合創(chuàng )建文明家庭，積極開(kāi)展家庭助廉教育，倡導清廉家風(fēng)。大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創(chuàng )造良好的家庭環(huán)境。
結合創(chuàng )建文明行業(yè)活動(dòng)，加強窗口行業(yè)廉潔教育，樹(shù)立廉潔新風(fēng)，把打造廉潔行業(yè)納入創(chuàng )建文明行業(yè)活動(dòng)之中，推動(dòng)廉政文化建設向社會(huì )全面覆蓋。大力推動(dòng)廉政文化建設創(chuàng )新工程。堅持因地制宜，突出品位，體現特色，打造健康向上、富有聲勢的廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)品牌。
?。ǘ┘訌姼黝?lèi)基層廉政文化陣地建設。注重挖掘各類(lèi)歷史文化名勝、旅游景點(diǎn)中蘊含的廉政資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場(chǎng)所。加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示范基地。及時(shí)總結和推廣各地區各部門(mén)開(kāi)展廉政文化陣地建設的有效經(jīng)驗，建設一批廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)示范點(diǎn)。重視廉政文化景觀(guān)建設，設置與城鄉環(huán)境相協(xié)調、與自然生態(tài)相融合的廉政文化設施。將廉政文化活動(dòng)場(chǎng)所建設納入公共文化設施網(wǎng)絡(luò )布局，充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，豐富群眾精神文化生活。
四、積極推動(dòng)廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng )作和傳播
?。ㄒ唬┩苿?dòng)廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)。適應時(shí)代的發(fā)展變化，與健全公共文化服務(wù)體系有機結合，大力提高廉政文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。堅持弘揚時(shí)代主旋律，把廉政題材納入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作，舞臺藝術(shù)生產(chǎn)，電影和電視劇制作，報刊、圖書(shū)、音像電子與網(wǎng)絡(luò )出版計劃。重點(diǎn)規劃、扶持一批體現廉政主題的創(chuàng )作項目，著(zhù)力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀(guān)賞性相統一的，深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀廉政文化作品，把廉政文化產(chǎn)品納入各類(lèi)評獎范圍。與文化古籍整理和全國文化信息資源共享工程相配套，整理、挖掘古今中外的廉政文化資源，建設廉政文化作品共享庫。編寫(xiě)廉政文化通俗讀本，不斷豐富優(yōu)秀廉政文化出版物品種。結合推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)，向公眾推薦優(yōu)秀廉政文化讀物。運用現代科學(xué)技術(shù)增強廉政文化的吸引力、感染力。完善激勵機制，引導文化企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)和推廣弘揚廉潔價(jià)值理念的文化產(chǎn)品。
?。ǘ┘哟罅幕瘋鞑チΧ?。大力宣傳、積極傳播廉政文化，營(yíng)造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環(huán)境。積極組織優(yōu)秀廉政文化作品的宣傳和展演、展示工作。切實(shí)發(fā)揮大眾傳媒在傳播廉政文化中的作用。中央和地方各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要加大反腐倡廉建設宣傳報道力度，辦好廉政專(zhuān)版、專(zhuān)欄，在重要版面和重要時(shí)段經(jīng)常安排刊播廉政公益廣告。中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設廉政頻道、網(wǎng)頁(yè)，準確發(fā)布權威信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)注、關(guān)切的反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)健康向上的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )文化建設。注重發(fā)揮移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò )廣播電視、手機廣播電視等新興媒介的優(yōu)勢，打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。注重研究傳播藝術(shù)，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。
（三）加強廉政文化理論研究。把廉政文化理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程及國家社會(huì )科學(xué)基金項目，加強對廉政文化建設前瞻性、戰略性問(wèn)題的系統研究。黨政機關(guān)、黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社科研究機構、高等學(xué)校要密切合作，優(yōu)勢互補，資源共享，共同推動(dòng)廉政文化建設理論創(chuàng )新，為廉政文化建設提供理論支持。
五、加強對廉政文化建設的領(lǐng)導
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府對加強廉政文化建設負有重要領(lǐng)導責任。要把廉政文化建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，融入黨的宣傳思想工作和社會(huì )主義精神文明建設的總體部署，寓于懲治和預防腐敗體系建設的各個(gè)環(huán)節，切實(shí)加強組織領(lǐng)導?？茖W(xué)制定廉政文化建設發(fā)展規劃，及時(shí)了解廉政文化建設工作情況，認真研究解決重大問(wèn)題，建立健全廉政文化建設聯(lián)席會(huì )議制度等領(lǐng)導協(xié)調機制，統籌推進(jìn)廉政文化建設。
?。ǘ┟鞔_責任，形成整體合力。各級紀檢監察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強對廉政文化建設的指導和督促檢查。各級宣傳、文化、廣播影視、新聞出版以及發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)、國有資產(chǎn)監督管理、旅游等部門(mén)，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等群團組織，在加強廉政文化建設中擔負著(zhù)重要責任，要結合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，密切配合，形成推進(jìn)廉政文化建設的合力。將廉政文化建設納入黨風(fēng)廉政建設責任制和公共文化服務(wù)體系績(jì)效考核范圍，作為評價(jià)地區發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)以及創(chuàng )建文明城市、文明行業(yè)、文明單位的重要內容，確保廉政文化建設目標的實(shí)現。
（三）加大投入，健全保障機制。建立政府投入為主、社會(huì )各方支持的廉政文化建設經(jīng)費保障機制。把廉政文化建設經(jīng)費列入各級地方財政預算及黨員教育經(jīng)費支出，并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)逐步加大支持力度。切實(shí)保障實(shí)施廉政文化建設精品工程、開(kāi)展重大廉政文化活動(dòng)所必需的資金。大力扶持和獎勵為廉政文化建設作出突出貢獻的單位和個(gè)人。
加強廉政文化建設是全黨全社會(huì )的共同責任，是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)。各地區各部門(mén)要根據本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施，真正把加強廉政文化建設的各項工作落到實(shí)處。
